——九里(li)亭街道杜巷小区破解出(chu)租(zu)型社区治理难(nan)题
小区(qu)八成常(chang)住居民是租(zu)客(ke)，该如何(he)管理？作为不同于常(chang)规居住型小区(qu)的出租(zu)型社区(qu)，九里亭街道杜巷小区(qu🐼)一直在(zai)探索适合农(nong)民自建房小区(qu)的治理模式。
2022年，以上海市“美好社(she)区(qu)(qu)先锋行动(dong)”杜巷(xiang)小区(qu)(qu)项目推进为契机，杜巷(xiang)小区(qu)(qu)大(da)胆(dan)创新(xin)，将“二房东”拉进小区(qu)(qu)“治理(li)圈”，总结提炼出了(le)“小圆桌”议事活(huo)动(dong)、制定居民公约等“工作十(shi)法”，打造基(ji)ꦉ💦层治理(li)新(xin)样本，也因此获评了(le)第五届中国（上海）社(she)会治理(li)创新(xin)实践案例优秀案例。
召集房东租客(ke) 参与(yu)社区议事
杜(du)♓巷小(xiao)区(qu)是农(nong)民自建(jian)房小(xiao)区(qu)，共有326栋(dong)房屋，常住人口(kou)7200余(yu)人，其中流(liu)动(dong)人口(kou)高达6000余(yu)人。为解决杜(du)巷小(xiao)区(qu)的(de)(de)治理难点(dian)，九里亭街道邀请了市(shi)委党(dang)建(jian)办、区(qu)委党(dang)建(jian)办等相关部门，以及(ji)上海大学多位专家学者组成了“赋(fu)能团(tuan)”，开展“头脑风暴”。面对高比(bi)例的(de)(de)租(zu)客群(qun)体，“赋(fu)能团(tuan)”提(ti)出(chu)：“能否(fou)请‘二房东’参加(jia)社(she)区(qu)事(shi)务讨论(lun)？”杜(du)巷小(xiao)区(qu)的(de)(de)“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”议事(shi)机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即在小(xiao)区内打造(zao)一处“巷里一家(jia)(jia)”居(ju)民(min)代(dai)表议事点，组建3个先锋(feng)楼组工作小(xiao)组，并在326栋(dong)(dong)房(fang)屋(wu)内的(de)公共(gong)区域开展“小(xiao)圆桌”议事活动。而业主或者“二房(fang)东”作为“第(di)一责(ze)任人(ren)”，负责(ze)召(zhao)集所在房(fang)屋𓂃(wu)的(de)租(zu)客一同参(can)与(yu)社区事务讨(tao)论，并开展“特色美食分享(xiang)”“共(gong)享(xiang)节日家(jia)(jia)宴”等活动，营造(zao)“同住一栋(dong)(dong)楼，就是一家(jia)(jia)人(ren)”的💫(de)熟人(ren)氛围。
在探(tan)讨(tao)沟通(tong)中，杜巷小(xiao)区(qu)还逐渐梳理(li)出了规范房屋租赁、消除安全隐患、提升小(xiao)区(qu)文明程(cheng)度等方面的问(w♏en)题清(qing)(qing)单、需求清(qing)(qing)单、赋能清(qing)(qing)单和(he)(he)行动(dong)(dong)清(qing)(qing)单。“对(dui)照‘四张(zhang)清(qing)(qing)单’中的真(zhen)(zhen)问(wen)题、真(zhen)(zhen)需求，杜巷小(xiao)区(qu)约请街道(dao)、区(qu)级相关职(zhi)能部门(men)和(he)(he)区(qu)‘两代表(biao)一委(wei)(wei)员’共(gong)同商(shang)讨(tao)，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动(dong)(dong)破解(jie)难题。”九里(li)亭街道(dao)党工委(wei)(wei)委(wei)(wei)员、人大(da)工委(wei)(wei)副主任陈妮告诉记者。
引入智(zhi)能手段 制(zhi)定(ding)公约规范(fan)
运用(yong)现代化(hua)科技，让(rang)社区(qu)(qu)管理更加省(sheng)时省(sheng)力。在(zai)街(jie)道平安办(ban)、九里亭派出(chu)所等部门的支持下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)引入了“智(zhi)慧公安”和(he)“雪(xue)亮工程(cheng)”等智(zhi)能(neng)化(hua♔)手段，加强了小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)平安建设(she)和(he)人(ren)口管理，目前(qian)，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员登记采集(ji)率达到80%以上(shang)。同时，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还通过推广(guang)“巷里一家”二维码(ma)，督促租客在(zai)搬(ban)进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)时扫码(ma)“签(qian)进”、搬(ban)离时扫码(ma)“签(qian)出(chu)”，动态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)实有人(ren)口底册。
农民(min)自(zi)建房小区在物(wu)业(ye)管(guan)(guan)理(li)方面🧸缺乏监(jian)管(guan)(guan)标准，为此，九里亭街道(dao)(dao)党工委、办(ban)事处制(zhi)定了《九里亭街道(dao)(dao)物(wu)业(ye)服务管(guan)(guan)理(li)考核(he)办(ban)法》，将农民(min)自(zi)建房小区物(wu)业(ye)纳(na)入(ru)街道(dao)(dao)城建中心的(de)考核(he)监(jian)管(guan)(guan)。在此基础上，杜巷居民(min)区党支(zhi)部还牵(qian)头制(zhi)定了《业(ye)主手册(ce)》和《租(zu)客(ke)入(ru)住须知》，一(yi)手保障租(zu)客(🌃ke)和房东的(de)权(quan)益(yi)，一(yi)手提升小区的(de)管(guan)(guan)理(li)水平。
为了让基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)建和基(ji)层(ceng)(ceng)治理有机衔(xian)接、良性互动(dong)、融合发力(li)，杜巷居民区党(dang)(dang)支部充分发挥(hui)网格长和党(dang)(dang)员的作用(yong)，构建了“小(xiao)区微网格党(dang)(dang)小(xiao)组(zu)(zu)、先锋楼组(zu)(zu)工作小(xiao)组(zu)(zu)、‘巷里一家(jia)(jia)’党(dang)(dang)员☂家(jia)(jia)庭”体系，进一步打通基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)组(zu)(zu)织的“神经末梢”。
“街道在党(dang)建引领下不(bu)断(duan)巩固提升‘美好(hao)社(she)区(qu)先锋行动’成效，推动杜巷(xiang)社(she)区(qu)💦治(zhi)理‘工(gong)作十(shi)法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生(sheng)活在这里(li)的(de)居民每天都能看到(dao)社(she)区(qu)的(de)变化，感受(shou)到(dao)社(she)区(qu)的(de)温(wen)度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小区(qu)的(de)治(zhi)理经验，九里(li)亭街道党(dang)工(gong)委(wei)书记、人大(da)工(gong)委(wei)主任王平如是说。